4月15日，中國民航局印發(fā)通知，就飛標(biāo)司修訂的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》向社會公開征求意見，截止時間為2019年5月10日。此次修訂的征求意見稿明確指出：“無論駕駛員是否位于航空器的內(nèi)部或外部，無人機(jī)系統(tǒng)和駕駛員必須符合民航法規(guī)在相應(yīng)章節(jié)中的要求。””本咨詢通告針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實施指導(dǎo)性管理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時修訂，最終目的是 按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管體系。“ 新版《規(guī)定》將無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員定義為“對無人機(jī)的運(yùn)行負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時操縱無人機(jī)的人”，《規(guī)定》適用范圍為：”本咨詢通告用于民用無人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。 其涵蓋范圍包括： （1）無機(jī)載駕駛?cè)藛T的無人機(jī)系統(tǒng)。（2）有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器，但該航空器可同時由外部的無人機(jī)駕駛員實施完全飛行控制。 ””分布式操作的無人機(jī)系統(tǒng)或者集群，其操作者個人無需取得無人機(jī)駕駛員執(zhí)照，具體管理辦法另行規(guī)定。“
為進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)駕駛員執(zhí)照管理，在總結(jié)前期授權(quán)符合資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會對部分無人機(jī)駕駛員證照實施管理的創(chuàng)新監(jiān)管模式經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，飛行標(biāo)準(zhǔn)司修訂了咨詢通告《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1. 通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)東四西大街155號中國民用航空局政策法規(guī)司（郵編：100710）。
2. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zengming@caac.gov.cn
意見反饋截止時間為2019年5月10日。
中國民用航空局
2019年4月15日
附件：
P020190416324184061903.pdf
近年來隨著技術(shù)進(jìn)步，民用無人駕駛航空器（以下簡稱 無人機(jī)）的生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展，其駕駛員 （業(yè)界也稱操控員、操作手、飛手等，在本咨詢通告中統(tǒng)稱 為駕駛員）數(shù)量持續(xù)快速增加。面對這樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無人機(jī)多元發(fā)展的前提下，加強(qiáng)對民用無人 機(jī)駕駛員的規(guī)范管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 由于民用無人機(jī)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速，國際民航組織 已經(jīng)開始為無人機(jī)系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）、空中 航行服務(wù)程序（PANS）和指導(dǎo)材料。這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施已 日趨成熟，因此多個國家發(fā)布了管理規(guī)定。 無論駕駛員是否位于航空器的內(nèi)部或外部，無人機(jī)系統(tǒng) 和駕駛員必須符合民航法規(guī)在相應(yīng)章節(jié)中的要求。由于無人機(jī)系統(tǒng)中沒有機(jī)載駕駛員，原有法規(guī)有關(guān)駕駛員部分章節(jié)已不能適用，本文件對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明。 本咨詢通告針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實施 指導(dǎo)性管理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時修訂，最終目的是 按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機(jī)駕駛 員監(jiān)管體系。
億航電動載人級自動駕駛飛行器（Autonomous Aerial Vehicle，AAV）
修訂版《規(guī)定》適用范圍：本咨詢通告用于民用無人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。 其涵蓋范圍包括：
（1）無機(jī)載駕駛?cè)藛T的無人機(jī)系統(tǒng)。
（2）有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器，但該航空器可同時由外 部的無人機(jī)駕駛員實施完全飛行控制。
分布式操作的無人機(jī)系統(tǒng)或者集群，其操作者個人無需取得無人機(jī)駕駛員執(zhí)照，具體管理辦法另行規(guī)定。“
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