【 據(jù)InsideDefense網(wǎng)站2019年8月12日?qǐng)?bào)道】美國(guó)防部負(fù)責(zé)研究與工程的副部長(zhǎng)邁克爾·格里芬近日要求不再為作戰(zhàn)指揮官所尋求的高優(yōu)先級(jí)項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)支出詳情，這將危及2021財(cái)年國(guó)防預(yù)算草案中編列的十余個(gè)新項(xiàng)目。據(jù)悉，此舉是格里芬將戰(zhàn)略能力辦公室(SCO)轉(zhuǎn)隸DARPA的核心舉措。SCO的支持者也認(rèn)為，此舉是格里芬最終實(shí)現(xiàn)拆分SCO的關(guān)鍵一步。
據(jù)悉，格里芬于7月初放棄了原計(jì)劃在2021財(cái)年預(yù)算草案中爭(zhēng)取資金支持的“項(xiàng)目文件”(issue paper)。該文件由SCO與各作戰(zhàn)司令部在今年春季共同討論完成，圈定了13個(gè)新項(xiàng)目及其預(yù)算支出詳情。此前SCO一般每年提交5~6個(gè)新項(xiàng)目。
7月8日，格里芬辦公室指示不要將上述“項(xiàng)目文件”提交成本核算與項(xiàng)目評(píng)估辦公室(CAPE)，改為在9月中旬提交一份單列、簡(jiǎn)明的SCO“項(xiàng)目文件”，尋求與SCO近年撥款總額接近的大筆預(yù)算，此舉相當(dāng)于在未提供任何詳細(xì)說(shuō)明的情況下直接申請(qǐng)資金，但CAPE長(zhǎng)期以來(lái)一直拒絕為缺少支出詳情的項(xiàng)目提供預(yù)算。
值得注意的是，SCO的項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)文件與國(guó)防部絕大部分項(xiàng)目不同，后者設(shè)定有復(fù)雜的研發(fā)、里程碑、原型、改進(jìn)等不同節(jié)點(diǎn)，前者則不包括未來(lái)項(xiàng)目可能所需的資金份額。SCO首任主任威爾·羅珀曾表示，“項(xiàng)目文件”是SCO保持生命力的關(guān)鍵所在，其原因在于：SCO僅依靠每年秋季的預(yù)算審核批準(zhǔn)的新項(xiàng)目獲得資金支持，一旦沒(méi)有新項(xiàng)目提出，該機(jī)構(gòu)將很快停止運(yùn)作并最終消失。
雖然美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院的武裝力量委員會(huì)和新任國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀、參聯(lián)會(huì)主席米利均承諾維持SCO現(xiàn)狀、暫停將其轉(zhuǎn)隸至DARPA，但格里芬仍然一意孤行，并對(duì)其動(dòng)作進(jìn)行了更為隱蔽的調(diào)整。格里芬上周在接受采訪時(shí)表示，他計(jì)劃將DARPA和SCO作為一個(gè)綜合實(shí)體，于本月晚些時(shí)候提交國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)大衛(wèi)·諾奎斯特審查，旨在響應(yīng)埃斯珀提出的對(duì)所有國(guó)防功能及活動(dòng)進(jìn)行“全面的零基礎(chǔ)評(píng)估”的指示。
據(jù)悉，在SCO前主任克里斯·辛克離職后繼任的大衛(wèi)·霍尼已經(jīng)在SCO內(nèi)部下達(dá)了封口令，禁止該機(jī)構(gòu)與國(guó)會(huì)之間的任何通信，霍尼本人將成為SCO對(duì)外的唯一消息源。格里芬辦公室發(fā)言人對(duì)此評(píng)論稱，“研究與工程副部長(zhǎng)將通過(guò)適當(dāng)渠道與國(guó)會(huì)成員及工作人員保持聯(lián)系”。
美軍印太司令部、歐洲司令部等長(zhǎng)期與SCO結(jié)成深度合作關(guān)系的作戰(zhàn)司令部對(duì)于格里芬放棄附有預(yù)算支出詳情的“項(xiàng)目文件”表示擔(dān)憂。由于SCO已無(wú)力幫助一線部隊(duì)反饋實(shí)際需求，上述司令部已著手在2021財(cái)年預(yù)算草案中根據(jù)自身需要編列相關(guān)條目。但這些申請(qǐng)很可能難以獲得批準(zhǔn)，因?yàn)楦鶕?jù)法律規(guī)定，軍事技術(shù)及裝備由國(guó)防部門(mén)負(fù)責(zé)。目前作戰(zhàn)司令部暫無(wú)其他手段可以解決SCO一旦裁并可能造成的能力短板，美國(guó)防部正在制定應(yīng)急方案，授權(quán)作戰(zhàn)司令部司令提交“項(xiàng)目文件”。但由于作戰(zhàn)司令部沒(méi)有預(yù)算權(quán)限，因此該方案在實(shí)施時(shí)仍可能較為棘手。
?