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          《低空飛行服務保障體系建設總體方案》頒布后,你不可不知的飛行服務站

          發布日期:2018-08-02??來源:中國 AOPA我要投稿我要評論

          中國民用航空局發布《低空飛行服務保障體系建設總體方案》征求意見稿(以下簡稱《總體方案》)已過去近半個月時間。《方案》發布后引發的通用航空行業討論的熱潮。業內人士紛紛看好的《總體方案》,不僅體現了民航局對促進通用航空發展的決心,更是一劑促進通用航空發展的良藥。那么,作為低空飛行服務保障體系重要組成部分的飛行服務站,到底是什么?又有何作用?

          我們先來認識一下飛行服務站。飛行服務站,英文全稱 Flight service station(FSS),源于通用航空發達的美國。飛行服務站為通用航空提供廣泛的飛行服務,包括飛行計劃服務、航空氣象服務、航空情報服務、飛行情報服務、告警服務、應急救援和其他相關支援和其他需要的幫助,在各類民用及通用航空活動中擔負著重要的功能和作用,是服務低空空域用戶的窗口和平臺。

          2012年10月,中國民用航空局發布《通用航空飛行服務站系統建設和管理指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》),明確了飛行服務站系統定位及功能區劃。《指導意見》指出飛行服務站為通用航空用戶在飛行活動過程中提供服務,包括飛行前、飛行中和飛行后三個階段。飛行前服務,包括飛行前講解和飛行計劃的申報。飛行中服務,包括飛行中講解和飛行情報服務,飛行員空中報告,低空通信服務,對空監視服務,告警和救援服務,飛行計劃實施報告。飛行后服務,包括飛行員報告,飛行活動統計和飛行計劃完成報告。相較于《指導意見》,我們不難發現《總體方案》按照飛行服務站服務范圍和功能,分為A類和B類兩類飛行服務站。A類飛行服務站在具備B類飛行服務站的各項服務功能之外,還應當具備監視和飛行中服務等功能。

          與通用航空發達的美國相比,目前我國通用航空仍處于活動規模小,發展較為緩慢的狀態。據不完全統計,截至6月底,美國約有180個飛行服務站和58個自動飛行服務站,而我國目前在建或者已建成的飛行服務站只有13個。為了改變這種現狀,《總體方案》提出了兩步走的發展目標,即到2022年,初步建成低空飛行服務保障體系,為低空飛行活動提供有效的飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協助救援等服務;到2030年,低空飛行服務保障體系全面覆蓋低空報告、監視空域和通用機場,各項功能完備、服務產品齊全。具體措施包括每個省級行政區原則上設立1—3個A類飛行服務站,根據需要設立若干個B類飛行服務站。省(自治區、直轄市)人民政府職能部門根據本行政區低空空域分類情況、通用機場布局規劃以及通用航空發展實際,負責制定本行政區飛行服務站布局規劃。飛行服務站應當明確其服務范圍,根據運行需求確定具體功能模塊,并配置相應的設施設備,在相關通用機場及通航活動區域部署信息收集、服務終端。

          若《總體方案》順利實施,到2030年,我國建成的飛行服務站預計將超100個。

          在飛行服務站設立方面,相較于此前的《指導意見》,《總體方案》提出要按照“分類管理、放管結合、以放為主”的管理思路,充分認識通用航空的社會屬性,發揮社會管理的作用,充分運用和發揮市場機制作用,鼓勵地方政府和社會力量參與飛行服務保障體系建設。

          根據《總體方案》可知,國家信息管理系統、區域信息處理系統的建設,納入空管設施建設項目,由民航局按照相關規定進行固定資產投資,運行維護費用納入民航空管局運行費用管理。鼓勵地方政府、社會力量共同參與飛行服務站建設和低空飛行保障體系建設,地方政府、民航局按照有關規定予以補貼。飛行服務站的運行維護,由地方政府、民航局每年予以一定的運營補貼。民航局支持低空飛行服務保障體系建設的有關技術研究,通過安全能力建設項目和其他專項支持技術攻關、服務保障能力建設。

           

           

           

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