近年來，以無人機為代表的“低慢小”無計劃黑飛現象呈井噴上升趨勢，對其肇事的有效防范處理不僅成為世界性難題，而且給國家空防安全和社會管理工作帶來極大隱患。
什么是“低慢小”？“低慢小”飛行器違法違規飛行的危害有哪些？“低慢小”飛行器管理痛點有哪些？針對“低慢小”飛行器的管理，管什么？誰來管？怎么管？
就這些問題，人民公安報記者專訪云南省公安廳警航總隊負責人昝霖。昝霖曾任云南省公安廳機場公安局副局長，現為云南省公安廳警航總隊負責人，長期對包括民用無人機在內的“低慢小”飛行器深度研究，對上述問題有深刻見解。
低空慢速雷達反射面小
記者（以下簡稱記）：什么是“低慢小”？有何特征？
昝霖（以下簡稱昝）：目前，關于“低慢小”飛行器的界定，軍方和地方政府還沒有一個統一的表述，有稱“低慢小”飛行器也有稱“低慢小”航空器，但無論稱航空器還是飛行器，都具有“低空超低空飛行、飛行速度較慢、不易被雷達發現”等全部或部分特征的飛行目標。具體描述為：飛行高度在500米（軍方表述為1000米）以下（低空）、飛行時速小于200公里（慢速度）、雷達反射面積小于2平方米（雷達發現概率小）的飛行目標。
類別主要包括：一是小型航空器，如以無人機為代表的輕型和超輕型（直升）飛機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、載人氣球（熱氣球）、熱氣飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘等八類小型航空器。二是航空模型等運動器材飛行器。三是空飄物，無人駕駛自由氣球、系留氣球、玩具氫（氦）氣球、風箏和孔明燈等。
無人機引領“低慢小”發展
記：“低慢小”經歷了怎樣的發展歷程？
昝：傳統的“低慢小”飛行器主要是空飄物和航空模型等飛行器，近年來無人機引領了“低慢小”飛行器的發展方向。
從國際上來說，第一次世界大戰期間，英國、美國首先開始研制和生產無人機，隨后無人機被廣泛運用于軍事領域。與此同時，以色列、英國、日本等國大力開展各種無人機民用任務的試驗飛行，世界民用無人機因此得到迅猛發展。
從國內來說，我國從1960年起自行研制生產軍用無人機，上世紀90年代起，無人機開始逐步進入民用領域并迅速進入井噴式發展時代。
據統計，全球民用無人機2014年銷量為39萬架，2015年為57萬架，一年的增長率就高達46.1%，其中以中國無人機市場占有率最大，約為75%。
據民航部門不完全統計，至2015年底，我國民用無人機保有量已達50余萬架，預計2018年前將突破100萬架。在公安警務工作中，無人機的應用也越來越多，主要用于追蹤偵查、紅外探測、拍攝取證、遠距離監控等方面，逐漸形成警務力量中的一支生力軍，成為不可替代的科技警力。
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