2019年6月12日，新美國(guó)安全中心(CNAS)網(wǎng)站發(fā)布題為《Why America Needs a New Way of War》的報(bào)告，作者是國(guó)防項(xiàng)目高級(jí)研究員克里斯·多爾蒂。報(bào)告指出，美軍沒(méi)有命中注定的戰(zhàn)場(chǎng)勝利。如果我們希望一切都保持原樣，那么一切都必須改變。
這是幾十年來(lái)第一次有可能想象美國(guó)正在與一個(gè)大國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)并可能遭到失敗。對(duì)于習(xí)慣于美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)及其懾止重大戰(zhàn)爭(zhēng)能力的幾代美國(guó)人來(lái)說(shuō)，大國(guó)之間暴發(fā)武裝沖突的設(shè)想似乎毫無(wú)可能。認(rèn)為美國(guó)(擁有世界上最昂貴且遙遙領(lǐng)先的武裝力量)可能會(huì)輸?shù)暨@樣一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的想法似乎是絕對(duì)荒謬的。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)失敗的可能性是真實(shí)的并且在不斷增長(zhǎng)。
鑒于美國(guó)武裝力量最近主要的常規(guī)作戰(zhàn)行動(dòng)是1991年和2003年對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因統(tǒng)治的伊拉克的大規(guī)模壓倒性勝利，許多美國(guó)人可能想知道這是如何實(shí)現(xiàn)的。本報(bào)告指出，一個(gè)突出的問(wèn)題是美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)方式(美國(guó)軍事戰(zhàn)略和行動(dòng)內(nèi)隱和外顯的思維架構(gòu))在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后相結(jié)合時(shí)不再有效。
中國(guó)和俄羅斯花了將近20年時(shí)間研究當(dāng)前的美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)方式。雖然國(guó)防部已將其軍事優(yōu)勢(shì)視為理所當(dāng)然，并專注于擊敗非國(guó)家對(duì)手，但中國(guó)和俄羅斯一直在制定戰(zhàn)略并開發(fā)新的概念和武器，以便在戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗美國(guó)。他們通過(guò)利用時(shí)間和地理優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)相對(duì)于美國(guó)的弱點(diǎn)，并通過(guò)關(guān)注其武器和概念開發(fā)工作來(lái)尋找攻擊美國(guó)軍事行動(dòng)中脆弱節(jié)點(diǎn)的方法。這些戰(zhàn)略和概念的目標(biāo)是創(chuàng)造一種合理的致勝理論，即中國(guó)或俄羅斯避免與美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)進(jìn)行“對(duì)等戰(zhàn)斗”，從而有可能在局部戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗美國(guó)及其盟國(guó)和伙伴。中國(guó)和俄羅斯的這些戰(zhàn)略，曾經(jīng)看起來(lái)似乎難以置信或遠(yuǎn)在將來(lái)，但現(xiàn)在已開始取得成效。它們正在改變關(guān)鍵地區(qū)的軍事平衡，并推動(dòng)盟友和伙伴重新考慮美國(guó)提供的安全保障。
美國(guó)在關(guān)鍵地區(qū)軍事優(yōu)勢(shì)的不斷下降以及中俄致勝理論合理性的日益增強(qiáng)，激發(fā)了2018年《國(guó)防戰(zhàn)略》的制訂。該《國(guó)防戰(zhàn)略》意識(shí)到，不努力重塑美國(guó)的軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)思想和隨后的部隊(duì)設(shè)計(jì)，美國(guó)國(guó)防部和聯(lián)合部隊(duì)將面臨越來(lái)越大的困難，包括無(wú)法確保東亞和歐洲等重要地區(qū)的有利平衡；難以應(yīng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯程度在公開沖突之下的脅迫行動(dòng)；無(wú)法阻止中國(guó)和俄羅斯對(duì)盟國(guó)和主要伙伴的攻擊；如果威懾失敗，難以打敗中國(guó)和俄羅斯的侵略。更簡(jiǎn)單地說(shuō)，該《國(guó)防戰(zhàn)略》和此前提出的第三次抵消戰(zhàn)略等，是在向國(guó)防部、聯(lián)合部隊(duì)、國(guó)會(huì)和美國(guó)人民發(fā)出一個(gè)閃爍的警告信號(hào)，即當(dāng)前美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)方式存在根本性缺陷。
這些缺陷的潛在后果是深遠(yuǎn)的。隨著盟國(guó)和合作伙伴開始對(duì)美國(guó)的安全保障下注，美國(guó)軍隊(duì)失敗的可能性甚至對(duì)失敗貌似合理的推斷都可能開始破壞美國(guó)的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系。這些關(guān)系幫助美國(guó)維持了全球秩序，這種秩序幾十年來(lái)使美國(guó)人變得安全、繁榮和自由。
盡管存在警告信號(hào)和可怕的后果，但美國(guó)軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)思維的變化已經(jīng)漸漸變得乏善可陳，而且過(guò)于專注于尋找“銀彈”技術(shù)解決方案。開發(fā)新的美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)方式將需要在資源和裝備上做出一些轉(zhuǎn)變，但其核心是一個(gè)智力挑戰(zhàn)。推動(dòng)變革的大多數(shù)努力都是如此，目標(biāo)是找到一種方法，使目前的美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)方式再像1991年和2003年在伊拉克時(shí)那樣有效。
現(xiàn)在還沒(méi)有回到冷戰(zhàn)剛結(jié)束后的美軍統(tǒng)治時(shí)代。美國(guó)國(guó)防部、聯(lián)合部隊(duì)和更廣泛的國(guó)防機(jī)構(gòu)，必須應(yīng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯所構(gòu)成挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性問(wèn)題。美國(guó)需要一種戰(zhàn)爭(zhēng)方式，這種戰(zhàn)爭(zhēng)方式不是基于歷史上國(guó)家力量的異常不平衡，而是要適合與擁有強(qiáng)大軍隊(duì)和大量非軍事力量的大國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)和俄羅斯所構(gòu)成的挑戰(zhàn)既現(xiàn)實(shí)又難以應(yīng)對(duì)，但美國(guó)軍事思想家過(guò)去曾面臨并遭遇過(guò)類似的挑戰(zhàn)。前幾代美軍專業(yè)人員贏得了針對(duì)德國(guó)和日本的兩線全球戰(zhàn)爭(zhēng)，在核毀滅的陰影下建立了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和威懾的知識(shí)框架，并開發(fā)了從冷戰(zhàn)結(jié)束直至現(xiàn)在承載著美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和概念。
本文是為解決這一代美軍專業(yè)人員和政策制定者所面臨的核心軍事戰(zhàn)略問(wèn)題所做的開場(chǎng)白。它旨在將軍事思想和政策制定集中在最關(guān)鍵的問(wèn)題上，同時(shí)也是發(fā)展新的美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)方式的知識(shí)基礎(chǔ)。鑒于挑戰(zhàn)的緊迫性和失敗的嚴(yán)重后果，每位美國(guó)國(guó)防專業(yè)人員都有責(zé)任維持美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)并將其傳遞給下一代。
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