淺析我國民用無人機的適航管理現狀

1.2 《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》

2009年6月4日，民航局頒發了《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》（ALD2009022）。作為對民用無人機的過渡性管理辦法，該規定要求民用無人機申請人辦理臨時國籍登記證和I類特許飛行證；并要求結合實際機型特點，按照現行有效的規章和程序的適用部分對民用無人機進行評審。制定的現階段評審的基本原則是：

（1）進行設計檢查，但不進行型號合格審定，不頒發型號合格證；

（2）進行制造檢查，但不進行生產許可審定，不頒發生產許可證；

（3）進行單機檢查，但不進行單機適航審查，不頒發標準適航證。

1.3 《民用無人機適航管理工作會議紀要》

2012年1月13日，民航局適航審定司頒發了適航管理文件《民用無人機適航管理工作會議紀要》（ALD-UAV-01）。此文件明確了單機檢查時以AP-21-AA-2008-05程序為基礎，制定具體檢查單和檢測方法；以具體使用環境下能安全飛行為標準，以確定使用限制為重點，頒發I類特許飛行證；已經受理的民用無人機項目，在審查過程中進行試驗和驗證飛行時，按照AP-21-AA-2008-05程序第8.2.1條款辦理相應用途類的特許飛行證。

1.4. 《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》

2013年11月，民航局頒布咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》（AC-61-FS-2013-20）。該咨詢通告屬于臨時性管理規定，針對目前出現的無人機及其系統的駕駛員實施指導性管理，目的是按照國際民航組織的標準建立我國完善的民用無人機駕駛員監管措施。而我國的無人機駕駛也至此進入持證飛行階段。