無人機最初被應用與軍事領域，發展至今，逐漸飛進百姓家。但有喜有憂，由于沒有相應的法規，近年來，無人機黑飛隱患重重。
所謂的無人機“黑飛”，是指駕駛人員沒有取得無人機駕駛執照;或無人機沒有取得適航證，沒有獲得市場準入資格，形象地講，相當于汽車沒有行駛本;或是飛行前沒有申報飛行計劃，飛行空域沒有得到有關職能部門批準。現在購買無人機十分方便，打開網店，付費后第二天就可能拿到一架小型無人機。據估計，現在我國大概有10萬架私人無人機，其中大多數都無證明無許可，屬于“黑飛”。
無人機的發展起步于軍事領域，在相當長時間里，無人機以執行偵察任務為主。進入本世紀以來，隨著技術的成熟，無人機開始向小型化、低空化、簡單化、低技術化、低成本化方向發展，迅速在民用領域獲得青睞，無人機在攝影測繪、森林觀察防火、搶險救災、防治農業病蟲害等領域得到廣泛應用，還被千家萬戶百姓用來享受航拍樂趣。
正是如此，導致黑飛事件屢屢發生。今年年初時，杭州蕭山機場附近，杭州網民用無人機近距離航拍飛機時間引起熱議。而據不完全統計，在過去3年時間里，僅京津冀地區就發生110起不明空情，違規飛行呈逐年上升趨勢。事實上，無人機“黑飛”并非只有中國政府感到頭疼，在無人機市場呈現井噴式發展的同時，也存在著飛行區域不明確、侵犯隱私、存安全隱患等問題，如何對無人機進行監管已成全球難題。
我國民用無人機產業發展日益蓬勃，各無人機研發生產企業都在積極尋求更大的發展機遇，無人機產業已成為我國經濟發展的新的增長點。但針對我國各地不斷出現的無人機“黑飛”事件，在為民用無人機產業發展創造有利條件的同時，也必須加大管理力度，還天空一片寧靜。
監管
民航局已運行無人機監管系統
民航相關人士表示，雖然我國有《民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》、《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》等多部法規，解決了無人機分類管理、空域管理、適航管理、駕駛員資質管理等問題。但由于法規條文原則性指導多，在適航認證、可用空域、空管規則、責任和監管主體等方面還需要進一步細化。
2015年年底，美國聯邦航空管理局(FAA)要求對無人機進行注冊。今年3月，中國民用航空局飛行標準司已經正式批準輕小型無人機監管系統“優云(U-Cloud)”實施運行，批準文件有效期兩年：自頒發日期2016年3月4日起至2018年3月3日。
當時，中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶表示，“優云”旨在解決無人機“黑飛”普遍、申報飛行計劃不暢、空中監管難的問題。相信此次系統的正式運行將有助于進一步化解此類難題，同時也給無人機用戶提供更多的增值服務。該系統是以云計算、大數據技術為依托，主要針對7(空機重量)—150公斤(起飛全重)、飛行高度150米以下運行與作業的無人機。另外，7公斤以下，在視距外、人口稠密區、重點地域飛行的無人機也會被納入監管范圍。
該系統可將無人機飛行時所有動作變化，包括航跡、高度、速度、位置、航向等實時納入云數據庫并存儲。通過采集到的數據，系統會對升空的無人機進行監控和執法，并進行預警、安保工作等應用的開發。無人機接入此監管系統后可以實現飛行計劃快速報批功能。
無人機黑飛事件已經引起廣泛的關注，正在北京召開的全國兩會上，無人機黑飛已經得到至少4名全國人大代表的關注，這次兩會有代表提出對無人機實名登記制度。這樣能從根源上確保無人機從研制、生產、銷售、使用都能法制軌道上運行。如果能建全相應的法律法規應對無人機黑飛事件，那么這也不失為一種合適的做法。
?