如今，無人機已廣泛應用在各行各業。（鄭積仕 供圖）
日前，美國政府公布針對小型無人機商業飛行的成文規定。這份規定對無人機的飛行時間、高度、速度以及使用者等提出具體規定，是美國歷史上首次對無人機商業飛行頒布具體細則。美國這一規定的出臺也引起了中國業內的關注。
福建有多少無人機？無人機的飛行管理都歸哪些部門管？無人機行業的發展現狀如何？對此，記者進行了走訪。
業內：無人機“黑飛”現象嚴重
據了解，無人機的監管分屬多個部門。福建民用無人機行業協會副會長陳功敏告訴記者，無人機飛行需要具備三個條件，第一具有民航局下屬的中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA-China）頒發的無人機飛行執照，第二是向空軍進行空域申請，第三是要具有適航證。但由于目前適航證都尚未配備，因此無人機飛行，飛行執照和空域申請是必備的。
“據我們初步了解，福建無人機擁有量大約兩三萬臺，但是飛行執照全省僅有30余本。”陳功敏告訴記者，無論是沒有飛行執照還是沒有進行空域申請，嚴格意義上都屬于“黑飛”。而“黑飛”最直接的危害就是安全隱患問題。
“目前國內在無人機立法方面尚未完善，因此許多方面還有待規范。”陳功敏說，我國亟待出臺無人機管理的相關法規，從而規范和促進無人機行業的發展。
“相關規定的出臺，可以讓無人機行業發展得更加有序、規范。”長期從事無人機科研應用的福建工程學院信息學院副教授鄭積仕博士認為，美國給商業無人機“立規矩”，簡化無人機飛行操作，是對無人機市場的看好，因為無人機的廣泛應用將成為發展趨勢。而美國的這一規定出臺對我國無人機管理法規的制定有參考、借鑒意義。
我省多行業開展無人機應用
除了網友、市民常見的航拍以外，無人機還非常廣泛地應用在各行各業。
“在農業方面，無人機可以用來噴灑農藥，效率是傳統人工噴灑的50倍以上；林業方面，無人機可用于森林防火、病蟲害監測等。此外，無人機在測繪行業應用最為廣泛。”鄭積仕說，目前我省多個部門都有引進無人機進行使用。例如，我省林業部門將在“十三五”期間建無人機航空站，將無人機應用在森林巡視等方面。
我省邊防部門也已經與相關科研團隊展開合作，將無人機應用于應急搶險、海岸線巡視等方面。
安全問題引擔憂
據了解，由于目前尚無無人機專門的法律法規，無人機的飛行監管也涉及民航、空軍、公安等多個部門，給監管帶來了問題。在今年的全國兩會上，有代表曾向大會建議盡快建立、完善無人機的立法與監管，合理地對無人機行業和無人機用戶進行有效監管，減少安全事故與隱患。
“無人機的安全問題的確令人擔憂，業內也有不少人呼吁盡快出臺相關法律法規來進行規范。”鄭積仕說，以1公斤重的微型無人機為例，飛行高度為100米，若突然失控，呈自由落體下墜，其破壞力相當于2公斤TNT炸藥的威力。
陳功敏也表示，無人機駕駛是一個比較專業的領域，技術不過關的人操控，容易導致無人機失控、墜落，可能帶來安全問題。“從安全角度來說，無人機不適合在公共場合人員密集場所飛行。”陳功敏說，目前在人員密集場所常見無人機的身影，這其實是很危險的。
“美國的法律規定超過0.55磅的無人機飛行都需要登記，但這種規定在很多場合很難落實。我們應該用技術手段來管理、控制無人機的飛行，而不僅僅依靠法律這一單獨手段。”鄭積仕認為，比較可行的辦法是，管理部門必須設立專門的服務器，每臺無人機在飛行全程都必須不間斷地報告飛行任務，無人機必須獲取服務器端分配的飛行密碼，未獲取到服務器的密碼的飛行建議列入非法飛行。 （東南網記者 馮川葉）
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