無(wú)人駕駛飛機(jī)，是利用無(wú)線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機(jī)。如今的無(wú)人機(jī)已不再單單是一個(gè)玩具，而是集拍攝、測(cè)繪和救助等多種功能于一體的綜合飛行器。
今年，一直缺乏監(jiān)管的無(wú)人機(jī)迎來(lái)了“緊箍咒”。民航局出臺(tái)的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》規(guī)定：以后再想操縱7公斤以上、視距半徑 500米以外、高度高于120米的無(wú)人機(jī)，必須要拿到相應(yīng)的執(zhí)照。記者采訪中得知，此前本市并無(wú)針對(duì)無(wú)人機(jī)的專業(yè)培訓(xùn)，近九成使用者都屬于“黑飛”。
據(jù)寧波航模協(xié)會(huì)透露，最快年底我市將推出首個(gè)針對(duì)無(wú)人機(jī)的培訓(xùn)。
無(wú)人機(jī)圈子日益增大
作為骨灰級(jí)無(wú)人機(jī)玩家，汪波是中山東路上一家無(wú)人機(jī)體驗(yàn)銷售、培訓(xùn)、維修站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人。
“寧波無(wú)人機(jī)市場(chǎng)是新興市場(chǎng)，興起也就這3年。”在汪波的印象里，3年前，寧波的無(wú)人機(jī)非常少，而這幾年，無(wú)人機(jī)步入了飛速增長(zhǎng)軌道。汪波告訴記者，在他的店里，3年前，一年內(nèi)收到幾架需要修理的無(wú)人機(jī)算多了，而今年每個(gè)月至少可以收到四、五架要求報(bào)修的事故無(wú)人機(jī)。
寧波玩無(wú)人機(jī)的很多，但大家“基本都是自學(xué)成才。”汪波將寧波無(wú)人機(jī)飛行市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)概括為：人員多、水平參差不齊等等。
據(jù)寧波市航模協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱偉介紹，寧波的無(wú)人機(jī)市場(chǎng)主要集中于航模愛(ài)好者、攝影愛(ài)好者。但是，真正經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員可以說(shuō)微乎其微，多數(shù)操作者的基本操縱、組裝和維修都是自學(xué)。
“沒(méi)有想到無(wú)人機(jī)發(fā)展得如此迅速，但規(guī)定略有滯后，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)出來(lái)數(shù)年后才引起了大家的重視。現(xiàn)在國(guó)家八部委根據(jù)民航局的分類，已經(jīng)把航空模型都納入了微型無(wú)人機(jī)范疇中。”朱偉這樣告訴記者。
“黑飛”隱患增多
爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的是巨大的管理缺口，無(wú)人機(jī)“黑飛”便是其中一個(gè)表現(xiàn)。
無(wú)人機(jī)不是可以隨意放飛的遙控玩具。朱偉介紹，按照現(xiàn)行政策，操控民用無(wú)人機(jī)進(jìn)行飛行之前，須完成兩個(gè)步驟。首先操控人員應(yīng)取得駕駛無(wú)人機(jī)資質(zhì)。只 有以下情況除外：一是室內(nèi)飛行；二是重量小于等于7公斤的微型無(wú)人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對(duì)高度低于120米；三是科研人員在空曠的無(wú) 人區(qū)做實(shí)驗(yàn)。
其次是在飛行前，要向當(dāng)?shù)孛窈骄只虍?dāng)?shù)乜哲姾娇展苤剖疑陥?bào)飛行計(jì)劃。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，任何航空器只要升空，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)管制部門 批準(zhǔn)。其中民航局轄區(qū)包括機(jī)場(chǎng)和航線周圍，民航局轄區(qū)外都?xì)w軍隊(duì)管轄。在我國(guó)，上述兩種條件有一項(xiàng)不滿足就屬于無(wú)人機(jī)“黑飛”。
對(duì)亂象叢生的無(wú)人機(jī)航拍市場(chǎng)，朱偉表示擔(dān)憂。“外場(chǎng)飛行需要提前向相關(guān)部門申請(qǐng)，正常情況不允許在鬧市、公眾場(chǎng)合、人流密集的地方飛行，目前只可場(chǎng) 內(nèi)飛行。在人流密集的鬧市區(qū)飛行都屬于違法行為。換句話說(shuō)，你在小區(qū)的院子里玩玩無(wú)人機(jī)是可以的，一旦到馬路上，公安部門會(huì)干涉。如果搞大型活動(dòng)，沒(méi)有獲 得航拍資格，機(jī)器起飛，就觸犯了相關(guān)法規(guī)。”朱偉表示，無(wú)人機(jī)的飛行高度不能超過(guò)500米，只有通過(guò)專門的考試，才能獲得飛行許可證。從這個(gè)層面來(lái)講，寧 波大部分的無(wú)人機(jī)航拍都是非法的。
日益增多的“黑飛”，也無(wú)意中增加了危險(xiǎn)性。“很多原因都可以導(dǎo)致無(wú)人機(jī)出事，最主要的一個(gè)原因是操作不當(dāng)引起無(wú)人機(jī)墜落。”朱偉告訴記者，“很多 賣家將無(wú)人機(jī)稱為玩具。對(duì)于賣家而言，這樣可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。他們可以掛出免責(zé)說(shuō)明，提醒買家不要亂飛，否則承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)于買家而言，一旦出了事故就要負(fù) 全責(zé)。
無(wú)人機(jī)資格考試提上日程
昨天，記者從寧波市航模協(xié)會(huì)了解到，從去年起，國(guó)家正式管制遙控航空模型。愛(ài)好者可根據(jù)自己的水平，選擇相應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行考核。持“高級(jí)”飛行執(zhí)照人員，可獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，從事商業(yè)飛行活動(dòng)。
目前，我市第一批飛行資格培訓(xùn)班已經(jīng)在籌辦中。整個(gè)考試包含兩部分，相應(yīng)級(jí)別的理論考試和現(xiàn)場(chǎng)飛行考核。屆時(shí)，監(jiān)督培訓(xùn)考證的的考官代表都具有國(guó)家認(rèn)證的飛行資格。
“此舉的目的在于規(guī)范整個(gè)行業(yè)，讓無(wú)人機(jī)操作人員掌握要領(lǐng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”朱偉補(bǔ)充道。另?yè)?jù)記者了解到，飛行執(zhí)照由中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)，但也不是永久性的，一般有效期為3年。
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