本報告在《眾議院軍事委員會報告111-491》的要求下，與《艾克•斯凱爾頓2011財年國防授權法案》一起提交給美國國會國防委員會。
任務：有關無人機系統未來培訓、行動與可持續發展的報告
為了滿足作戰需求，無人機系統的數量迅速增長，這引發了一些問題，主要是關于各軍種在中短期是否有能力為保有的無人機提供支持。尤其是，軍隊必須培訓足夠的操作與維護人員、提供足夠的基地和其他基礎設施對它們進行維護，并為在美國本土和海外軍事基地培訓軍方人員提供足夠的航空區和訓練空域，支持軍隊現有的無人機系統。
眾議院軍事委員會指示國防部長向國會國防委員會提交一份有關2012財政年度預算的請求報告，就軍方為現存及計劃中的無人機系統提供支持做出說明。該報告至少應該涉及：
（1）到2017年，各財政年度現有無人機系統保有量以及計劃中的無人機系統數量。
（2）為提供所需的一定數量的飛行器操作員和傳感器有效載荷操作員，以及足夠的無人機維修人員制訂計劃。
（3）當前及計劃中的無人機基地及其他行動點。
（4）制訂計劃，為現有的無人機系統提供所需的一些設施，為作戰和培訓提供支持，并對其他所需的任何設施提供資金。
（5）在各個已經規劃好的無人機系統地點，其空域、范圍和其他基礎設施的適用性如何，并介紹軍隊計劃采取哪些措施克服無人機系統訓練中的不利影響。
執行摘要
由于無人機系統具有獨特的功能，國防部繼續提高有關無人機系統的投資，以滿足戰場指揮員的需要。重點投資領域是長航時無人情報、監視與偵察裝備，其中的許多裝備具備打擊能力，這直接反映最近一段時間以來我們從作戰中得到的經驗教訓，還反映出作戰指揮員未來的需要。這種需求的增長使得大量無人機系統能夠執行更加廣泛的任務。部署這么多的無人機，同樣導致對于國家空域系統（the National Airspace System，NAS）有更強烈的需求，需要獲得一定范圍的領空對新系統進行測試、實施操作員培訓，并執行以美國大陸為基礎的任務，這迅速超出了當前可用于軍事任務的空域范圍。隨著部隊從海外突發事件中撤回本土，這種情況只能加劇。
當前，國防部無人機系統在空中限制區、空中警戒區和空中禁區（Restricted, Warning, and Prohibited area）之外開展行動要符合臨時性授權證書的規定，或得到美國聯邦航空管理局授權（Certificate of Waiver or Authorization，COA），或者根據2007年國防部與美國聯邦航空管理局達成的協議備忘錄開展行動。國防部正在積極協調，代表軍方部門和作戰司令部努力縮短并簡化美國聯邦航空管理局授權流程，通過機構間無人機系統執行委員會（Executive Committee，ExCom）的直接參與，使更多的無人機能夠訪問飛行空域。無人機系統執行委員會是一家聯合委員會，由來自于4家成員機構的高級管理人員組成。這4家機構分別是：國防部、美國聯邦航空管理局（FAA）、國土安全部（DHS）和美國國家航空航天管理局（NASA）。無人機系統執行委員會的任務是：在聯邦無人機系統參與國家領空內公共飛行器運行的情況下，增加并最終確定它們的飛行路線，支持美國聯邦航空管理局、國防部、美國國土安全部和美國國家航空航天管理局實施的操作、培訓、開發和研究需要。國防部同樣還在努力追求基于地面和機載進行的感知與規避效果，最終取代或顯著減少對于授權證書的需求。未來，國防部將繼續利用空中限制區、空中警戒區和空中禁區開展行動，不過它也將開發必要的技術，以便根據適用的聯邦航空條例，安全地利用其他空域。
本份文件概述了到2017財年已經制訂計劃的部隊能力增長，以及預估的無人機系統飛行器損耗；軍事部門人員所需的培訓與業務；人員與飛行器發展的基本目標；對于基地所有的無人機系統需要實施哪些軍隊建設，有哪些空域要求。在本報告內，軍方提供了當前保有的無人機系統數量，以及計劃擁有的數量；操作、維護這些系統對于人員有哪些要求；計劃駐扎和實施行動的地點；以及采取哪些有效措施對現有無人機系統提供支持。同樣，通過實施《國防部空域整合計劃》（the DoD Airspace Integration Plan）、多機構間協作并與美國聯邦航空管理局就相關問題正在展開談判，本報告還解決了空域整合問題。軍方部門已經制訂了一份綜合性計劃，以解決基地、資金和人員配備等領域面臨的挑戰，對預計開展的培訓和行動提供支持。
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