歐盟航空安全局（EASA）在全球范圍內首次發表了關于在城市環境中使用和控制無人機的觀點，平衡了最大限度地發揮無人機商業和便利效益的愿望與確保公民安全和隱私以及對我們城市的潛在環境影響的需要。
將無人機融入城市環境的挑戰在于，這些地區已經被地面交通、其他類型的空中交通（如商用飛機、其他民航和警察或醫院直升機服務）以及人們密集使用，他們擔心噪音、隱私和低水平飛行可能導致意外傷害。
“U空間”（U-space）一詞被用來描述無人駕駛飛機交通的管理，以確保在任何地點，而不僅僅是城市地區，與使用同一空間的其他實體的安全互動。
“我們已經開始看到越來越多的無人機在全球各地進行的各種實驗中進行復雜飛行。此外，大家都知道，許多公司都有商業雄心，希望使用無人機送貨，或者更進一步，提供空中出租車等服務，”歐洲航空安全局執行董事帕特里克•基（Patrick Ky）表示。
“這一意見提出了一個監管框架，允許此類服務與我們城市環境中的所有其他活動共存。其目的是確保安全運行，同時也為競爭激烈的U型空間服務市場奠定基礎，并建立公眾可接受的環境保護、安全和隱私水平。”
這份提交歐盟委員會作為未來立法基礎的意見，為在歐洲建立U型空間奠定了第一塊基石。最初的范圍是低空空域、人口稠密的城市空域和靠近機場的地點，沒有試圖覆蓋其他地區的空域。歐洲廣告標準聯盟期望隨著市場的發展和經驗的積累而擴大其范圍。
它提出的措施的一個例子是為交流基本信息提供共同信息服務。這將為U空間服務提供商、空中導航服務提供商和U空間空域的其他參與者提供相同的交通數據和空域限制。這將有助于無人機操作員安全地計劃和執行飛行，準確地知道無人機被允許飛行的地點和時間。
與該意見一起，歐洲航空安全局公布了第一套可接受的合規手段（AMC）和指導材料（GM）草案內容，以支持無人機運營商和歐盟成員國遵守新規則。一旦歐盟委員會通過了該條例，并且完成了與利益相關者的必要磋商，歐洲廣告標準聯盟將公布最終的AMC&GM。
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