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3月上旬，4名未按規定申報飛行計劃實施航拍活動的當事人，被地方公安機關以涉嫌“過失以危險方法危害公共安全罪”立案偵查，并采取刑事拘留措施。
“這次嚴懲‘黑飛’，是新的指揮領導體制建立以來，中部戰區首次對侵害軍事安全利益的行為進行依法查處追究。”據中部戰區有關領導介紹，這次戰區運用法律武器主動站位、服務主戰的生動實踐，給人諸多啟發和思考。
健全應急機制，快速反應獲取一手證據
“××機場90度方位、25公里上空，發現1批不明空情！”2月7日15時31分，該戰區聯指中心接到所屬雷達兵部隊報告。
隨即，他們啟動突發情況處置預案，指揮戰機升空查證。與此同時，戰區空軍、相關省軍區系統和地方公安部門也先后組織人員赴目標區域協助查證。
16時28分，雷達顯示目標降落消失。聯指中心查明目標為固定翼無人機后，即令戰機返航，將目標消失區域通報地面搜索分隊。
隨后，聯指中心指派當地人武部出動民兵應急分隊趕赴現場，協同地方公安部門，將正在拆解無人機的4名嫌疑人控制住，由地方公安部門處理。
經審訊，4名涉事人員不僅未按規定申報飛行計劃，而且均無操控無人機的資質和證照，屬于典型的“黑飛”行為。
“由于小型無人機由非金屬材料制作，低空慢速飛行，通過傳統手段很難發現；即使發現，也需要耗費大量人力物力去查證。”參與處置此次事件的中部戰區聯合參謀部作戰局參謀劉鵬說，此次事件中，之所以能夠迅速獲取充分證據，主要得益于戰區各級不斷健全完善應對異常不明空情的應急處置機制，從發現跟蹤、調查取證到規范處置，每個環節都實現了有章可循、有法可依，無縫鏈接、不留死角。
集中專業力量，軍地聯動形成辦案合力
“必須依法嚴肅追究相關地方公司和人員法律責任，健全應急處置機制，開展相關政策宣傳，確保轄區空防安全！”“黑飛”事發當天，中部戰區首長的講話擲地有聲。
第二天，中部戰區保衛局專門派人趕赴事發地區，與地方政府和公安部門相關領導一起召開軍地碰頭會，了解事件經過，查閱詢問筆錄，同當事人當面核實情況。
“2013年，北京某航空科技公司3名員工操控無人機‘黑飛’航拍測繪，致多架次民航飛機避讓、延誤。雷達監測發現后，直升機迅速出動將其迫降，3名被告人獲刑。”軍地碰頭會上，中部戰區保衛局領導特意介紹了與此次“黑飛”情況類似的案例。
與此同時，中部戰區保衛局詳細收集當日違規飛行動用的兵力裝備、耗費的物資油料、調整的民航班次等相關證據材料，系統梳理了1999年以來北京市50余起小型航空器違法違規飛行情況，通過比較分析，確定立案追究切入點。
“必須集中專業力量、暢通軍地聯動機制，才能形成嚴懲‘黑飛’的最大辦案合力。”中部戰區保衛局領導介紹說，“下一步，戰區相關部門將結合此次辦案，圍繞機構設置、監管手段、防范方法、交涉途徑等方面，研究健全完善軍地聯合查處‘黑飛’的有效機制。”
高懸法治利劍，從嚴執法樹起鮮明導向
就在4名嫌疑人被立案偵查的前兩天，中部戰區保衛局再次派人，與地方公安機關共同研究案情，釋義法律條款，將需要補充偵查的證據材料拉單列表，及時定下辦案決心、形成具體思路。
當4名嫌疑人被依法刑拘時，面對完備的證明材料，他們才知道，這次違規飛行，擾亂了空中管理秩序，影響了民航安全飛行，干擾了部隊正常的空中訓練，占用了軍隊的戰備資源，耗費了大量的人力、物力，給國家空防安全帶來嚴重的現實威脅。
“必須盡快開展執法程序研究，加大執法力度、嚴格處罰標準，形成對違法違規飛行行為的強大震懾。”中部戰區保衛局局長邱火林說，近幾年，低空飛行的航空器種類日益繁多，除了無人機，一些簡易航空器，比如動力傘、熱氣球等，自主導航和通信能力都很弱，容易出現偏離預定航線和空域的情況，一旦進入重要目標上空，很有可能危及目標安全，甚至造成嚴重影響。
嚴懲不是目的，嚴管才是關鍵。“如今，我國低空空域管制逐步開放、無人機技術飛速發展，現行法律法規中雖然涉及一些無人機禁飛規定或臨時管控措施，但時效不一、標準各異。規范無人機管理秩序，亟待從國家層面出臺專項法律法規，從嚴規范運營銷售、資格認證、飛行申請、跟蹤監管、責任追究等各個環節，確保依法管飛、依法治飛。”邱火林說，除此之外，還應該繼續加強空防安全和法治宣傳教育，確保社會公眾盡快熟悉并嚴格遵守通用航空管理政策法規，了解飛行審批相關規定，真正形成群防群治的良好局面。
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