（原標題：無人機 可別亂飛）
近年，我國無人機呈爆發式增長，從旅游景區、影視基地到新聞現場，頻見無人機“忙碌的身影”。然而，從行業管理到使用者的飛行資質、行為準則仍存監管漏洞，頻現“黑飛”“闖入禁飛區域”現象。如何讓無人機不再亂飛？亟待有效規范。
“截至2016年12月31日，民用無人機駕駛員合格證總數為10255個，較2015年增長近4倍。目前，共158家無人機駕駛員訓練機構具備培訓資質，較2015年增長近2倍。”
——3月9日，中國民用航空局飛行標準司發布《2016年中國民航駕駛員發展年度報告》。
“如果報了很難批下來，或審批時間過長，還不如直接飛，反正到現在也沒聽說誰因為飛無人機被追究過責任。”
——一名微型無人機使用者說，“黑飛”是目前微型無人機的常態。
“就是談談價格，賣方沒有問干嘛用，也沒說過哪些地方不能飛。”
——一名無人機愛好者透露，在網上選購時，得到的信息主要是產品性能和價格，對管理規定很少涉及。
“機場航班起降密度大，一旦遇到無人機，飛機基本沒有避讓空間；另外航空器以高速進近降落，此時飛行高度較低，如果發生無人機危險靠近航班飛機，或者發生無人機與飛機碰撞，后果不堪設想。”
——昆明長水機場相關負責人介紹。今年2月以來，就有5起無人機闖入昆明機場凈空保護區事件。杭州、汕頭等多地機場同樣出現過無人機闖入機場凈空區的情況。
“人員要有航空器駕駛執照；航空器要有適航證書，但國家尚無專門法律規定無人機適航，因此這一條暫時可以豁免。但根據《通用航空飛行管制條例》等規定，所有飛行都需要向飛行管制部門申報計劃。”
——中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶認為，對無人機的管理確實存在一定漏洞，但更重要的是宣傳力度不夠。
“產業發展太快，管理還沒有跟上。大家剛開始接觸汽車時，不遵守交通規則的也不少，可現在遵守交規已經成為共識。”
——業內人士指出，目前的無人機亂象，與近兩年的爆發式增長不無關系。
“違反國家規定，在低空飛行無人機、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的，處五日以上十日以下拘留；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留。”
——今年1月，公安部發布的《治安管理處罰法》修訂公開征求意見稿，對無人機等航空器材作出補充規定。
“無人機在出廠的時候就應該把機場的數據錄入，從而保證，凡是飛行禁區無人機是進不去的。”
——據媒體報道，目前相關部門已經在研究出臺無人機識別碼和“電子圍欄”的國家標準。
“其實，只要如實申報計劃基本上都能航飛，不能的情況也會加以說明。如果民用無人機駕駛員甚至是大眾都知道怎樣操作無人機才是合理、合法的，那么民用無人機產業將能夠更加健康、有序發展。”
——專家表示，根除無人機“黑飛”事件，關鍵在于國內航空文化的普及。
本欄編輯 范潔
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