再談無人機黑飛--其實黑飛與否與無人機證無直接關系

2、 無人機駕駛員合格證的進一步解讀

目前市場上較為流行的是由AOPA頒發的《民用無人機駕駛航空器系統駕駛員合格證》，AOPA頒發此合格證的依據正是前文所述的《管理暫行規定》和《無人機運行規定》，而這兩款文件均屬于“咨詢通告”。“咨詢通告”在民航的法律體系中是中國民用航空局各職能部門下發的對民用航空規章條文所作的具體闡述，然而現行的民用航空規章中并沒有與消費級無人機相關的條文。因此，以上兩款咨詢通告本身缺乏“立足點”，法律效力存疑。此外需要注意的是，咨詢通告是咨詢解答性質的文件，并不具備法律強制效力。


另外，國家民航局也從未對AOPA頒發的《民用無人機駕駛航空器系統駕駛員合格證》是否能作為職業資格證以及是否被其他官方機構認可給予任何明確回答；同時，證件的頒發機構顯示為：中國AOPA授權簽發，也并非由民航局直接頒發。可見，AOPA所頒發的合格證是否被官方認可尚未可知，與其他培訓機構所頒發的同類證件也看不出實質區別，其合理性與權威性還有待商榷。在無人機法規不健全、詳細條款未出臺的情況下，關于無人機駕駛員的培訓、考核、認證等領域問題，任何的定論都言之尚早。

 

二、黑飛最核心的辨別方法是飛行空域是否合法


在解讀了國內的相關法規之后，發現是否“黑飛”的核心并不在于是否持有駕駛員合格證，而是能否合法獲準使用空域。

根據《中華人民共和國飛行基本規則》第二十八條規定：“中華人民共和國境內的飛行管制，由中國人民解放軍空軍統一組織實施，各有關飛行管制部門按照各自的職責分工提供空中交通管制服務”；第三十五條規定：“所有飛行必須預先提出申請，經批準后方可實施”。

《通用航空飛行管制條例》第十二條則規定：“從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應當向當地飛行管制部門提出飛行計劃申請，按照批準權限，經批準后方可實施”。

因此，經過飛行管制部門批準的飛行才是合法飛行的前提。媒體報道中大量講述的“考取駕照，告別黑飛”純屬斷章取義、片面解讀，對社會存在一定程度的誤導。


三、禁飛空域開放申請資料準備


結合上門的闡述我們知道了在禁飛區域內飛行是絕對屬于黑飛的，但獲得許可后就可以合法飛行了，而大疆是鎖定了它生產的飛行器，默認不會進入禁飛區的；讓我們來看看如何再獲得許可后向大疆申請開放禁區飛行權吧，我們需要準備的資料如下：


    1. 組織信息，例如三證復印件（如果是政府機構，參見第二條）

     2. 政府批文的復印件（例如當地空管、空軍委申報或公安等政府部門知曉或批準的函或文件）

    3. 使用者的身份證復印件

    4. 簽署免責條款并蓋章

    5. 簽署保密協議并蓋章

    6. 提供要使用的設備主控序列號


綜上所述，無人機駕駛員合格證的適用范圍、法律效力都存在非常大的探討空間；對于主流消費級無人機，無需駕駛員合格證；植保無人機的工作中也僅要求有一名持有合格證的作業人員進行管理。此前，媒體大量宣傳的“無人機黑飛”情況并不屬實，駕駛員合格證也并非告別“黑飛”的法寶。無人機駕駛員對現行法規的全面理解執行，對設備及操作技術的正確運用，才是一次安全飛行更好的保障；同時，社會的正確認識，行業與監管部門的密切合作，才是推進這個新興產業健康發展的動力。

 

附錄：《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》無人機分類定義：

1） 微型無人機，是指空機質量小于等于7千克的無人機。

2） 輕型無人機，是指空機質量大于7千克，但小于等于116千克的無人機，且全馬力平飛中，校正空速小于100千米/小時，升限小于3000米。

3） 小型無人機，是指空機質量小于等于5,700千克的無人機，微型和輕型無人機除外。

4） 大型無人機，是指空機質量大于5,700千克的無人機。

本文部分資料來自：搜狐科技，轉載請注明！


總結一句話：在視距內（500米）使用微型無人機（7kg以下重量）的駕駛員是無須接受證照管理，也就不用考取合格證！！！！！！

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