無人機在重慶大渡口區墜毀（資料）
【科技隨筆】
隨著技術的進步，民用無人機正逐漸走進消費領域，普及速度遠遠超出人們的預料。前不久，小米公司推出了價格為2499元人民幣的無人機，京東集團也開始啟用無人機送貨。但當我們為了新技術帶來的便利而欣喜時，也應該看到這一新興工具正在衍生出一系列安全隱患，面臨著監管難題。
——5月5日下午，一架長2米寬3米左右的無人機在重慶大渡口區墜毀。搜救人員在距離報警人描述位置不遠的林地發現一架固定翼無人機殘骸。
——5月28日晚，成都機場發生無人機阻礙航班正常起降事件，導致成都機場東跑道停航關閉1小時20分鐘，55個航班不能正常起降。
無人機“闖禍”不僅中國有，在全世界都是讓監管部門頭疼的問題。英國空難調查委員會（Airprox Board）的數據顯示，2015年4月至10月，僅六個月的時間，英國就發生了23起無人機與客機幾乎相撞的事件，相比上一年同期翻了四倍。在這23起事故中，有12起被確定為具有嚴重的碰撞風險。美國聯邦航空管理局（FAA）的報告稱，截至2016年1月31日的五個月期限內，有583起無人機與客機幾乎相撞的事件，相比2014年翻了三倍。
“黑飛”、不當操作、不熟悉相關法規以及不可預測的惡意企圖等問題，已經引起主管部門和公眾的普遍憂慮。“總體上來講，多數公眾對于無人機的理解，還處在‘過馬路不等紅綠燈’的狀態，覺得天大地大可以隨意飛，很多人沒有空域、航線等基本的航空知識。”中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長何玉寶不無擔心地說，“如何任由這種狀態延續，無人機就會成為無頭蒼蠅，肯定會闖出更多的禍。”
為解決無人機監管無法可依的問題，2015年12月29日，中國民航局頒布《輕小型民用無人機系統運行暫行規定》，開始為占據國內民用無人機大半江山的輕小型無人機監管確立“空中交規”。隨著“規定”的正式施行，未來國內所有的無人機用戶可能就得跟汽車一樣，只有取得了無人機駕照后才能合法使用。
解決了有法可依的問題，還要建立嚴格執法的可行性方式和渠道——無人機都在天上飛，不像汽車那樣路上設個卡就能攔住。柯玉寶說：“無人機一飛起來，監管基本就看不見、摸不著了，即使落下來，也經常找不到人。”他打了個形象的比喻：沒有監管的無人機就像是孫悟空，一個筋斗十萬八千里，闖了禍找都找不著。
針對這個監管難題，2016年3月4日，中國民用航空局飛行標準司批準的無人機云系統U-Cloud開始試運行。該系統由中國航空器擁有者及駕駛者協會（AOPA）推動建立，為無人機所有者提供計劃申報、空域申請、導航地圖等服務。U-Cloud類似于SIM卡追蹤管理，無人機只要裝一個SIM卡或者類似的裝置，其飛行時的航跡、高度、速度、位置、航向等都會被實時納入云數據庫。有了這些數據，后臺管理者可以定位每一架無人機的“一舉一動”，公安、民航、空管及空軍等監管部門，也可以根據采集到的數據，對每一架升空的無人機進行監控和執法。
新技術的產生往往會對現有的管理模式和法律法規提出挑戰，這就要求管理部門及時了解技術動向、加強前瞻性，及時修訂具有可行性的新規則。“雖然無人機帶來了很多的風險，我還是期待相關部門不要只有‘堵’的思維，要多想到用技術的力量，通過運用互聯網先進的技術手段，做到管疏結合。”柯玉寶說。我國無人機產業已經走在了世界前列，這很難得，而我們的思維和管理水平也應該有相應的跟進，做到了這一點，我國的無人機產業才能持續在世界市場保有競爭力。
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