無人機在基層社會治理中的運用及思考
——以瞿溪街道為例
瞿溪街道位于甌海西部，山地面積占轄區面積近四分之三，每年違章管控、森林防火、河道保潔、青山白化、防臺防汛、安全生產監察、禁種鏟毒等方面牽扯街道工作精力較大。目前，瞿溪街道率全市之先，采用4臺不同型號無人機不定期對重點區域開展航拍巡查，短時間內，共發現并取締3座新修私墳，查證2起高層屋頂新建違章，發現并取締1起危化品私存。目前，瞿溪街道將無人機逐步應用到違章管控、森林防火、河道保潔、青山白化、防臺防汛等工作領域，大大提高了工作效率。
一、違章管控工作
傳統執法在面對樓棟較多情況時，會耗費大量的人力物力。例如懷疑屋頂有違建，但是別人不在家，或者不開門，就給查證造成困難。應用無人機航拍取證，可以 輕松解決這個問題，不但節約了大量人力物力，而且取證也方便快捷。例如對于8-9棟高樓，占地30畝左右的高層住宅小區為例，采取日常巡查方式而言，需要 一隊協管員，花費一天時間，進入每一棟樓，至屋頂排查，同時會遇到部分屋頂無法進入的情況，而采用無人機巡查，只需在小區中心位置放飛無人機，一個架 次，5-10分鐘飛行時間，7-8張照片，全部屋頂建筑全覆蓋。又例如對于廠區內部的違章管控，傳統查處方式具有局限性，對于大型封閉式廠區，巡查存在死 角，采用無人機巡查方式，可實現全區域全視野覆蓋，省時高效。同時，采用無人機巡查，對于違法搭建行為也起到了一種震懾作用，表明了街道對于違法行為堅決 取締的決心。
老式住宅小區航拍圖，圖片左側違章建筑清晰可見
二、森林防火工作
在森林消防方面，作為現有林業監測手段的有力補充，無人機除了能在發生森林火災時快速定位火點，確定火情外，更能對林業火災進行監測、預防。森林火災的 發生，因地理位置分散偏僻，發生之初通常很難發現，若能及時監測到林火的發生，將火災扼殺在萌芽狀態，搶占滅火先機，就能將產生的破壞和損失大大降低。以 瞿溪街道為例，該街道森林覆蓋率高，森林防火壓力較大。日常森林防火巡查依托森林養護隊35人，如山上村北坦村，2名森林養護員需徒步2-3天才能完成一 次巡山工作，而用無人機實施森林防火巡查，一個架次20分鐘巡查即可完成對整個北坦村轄區森林防火的巡查工作。空森林消防任務期間，無人機能夠實時傳輸火 場圖像，將火場地形、道路、森林植被情況和山火發展情況以及撲火隊伍開展撲救情況實況呈現在現場指揮員面前，為指揮員科學決策提供了可靠的第一手信息。明 火撲滅后，無人機還可以在第一時間巡察火場，防止死灰復燃。4月2日上午，后嶼山有一處山地出現濃煙(距離街道辦事處直線距離1.7公里)，如日常巡查方 式，巡山員需第一時間乘車至山邊，徒步前往目標點，至少需要半個小時才能判明原因，此次情況，街道工作人員在街道四樓樓頂直接放飛無人機，3分鐘抵達目標 點上空，通過實時圖傳系統判明為村民培火泥，且周邊已經設置防火帶，此時，直接通知森林防火員具體地點及現場情況，由森林防火員前往目標點對該村民進行批 評教育。
瞿溪街道山林航拍圖
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