全球無人機泛濫 安全漏洞彌補刻不容緩

當 地時間1月26日，負責美國總統人身安全保護工作的美國特勤局，在白宮院內的地面上發現了一個小型無人駕駛飛行器。白宮發言人厄內斯特已經證實說白宮院內 發現“器械”的消息，并說這個飛行器沒有構成立即危險。他表示，自己還不了解該無人機的大小、型號等細節，但他說特勤局正在調查。  

中新網1月29日電 近期一架小型遙控模型機墜落白宮草坪，引起特勤局緊張，一名男子投案，證實沒有政治意圖。美國《世界日報》社論表示，全美戒備最森嚴的白宮，遙控飛機竟能 輕易闖入，如果攜帶炸彈，總統安全堪虞。對照近年小型無人機飛進客機航道，屢與載滿旅客的航班險些互撞；坊間隨意可買到功能強大的玩具無人機，如改裝成恐 怖攻擊武器，公共安全隱憂大增，再不管好，早晚要出大事。

文章摘編如下：

全球進入無人遙控機(Drone)或無人機(UAV)時代，無論軍事或商業、農業、探勘拍攝、休閑等用途，都呈爆炸式成長。由于無人機正式用途或玩 具之間的界限漸趨模糊，人人可擁有，對航空旅行安全造成的威脅大增。僅去年下半年，聯邦航空管理局(FAA)接獲航空公司、私人飛機駕駛員和航管人員報告 無人機逼近航道即達175次，小型無人機與大型飛機僅隔幾秒或差幾英尺就相撞也有多起。全美最繁忙機場起降級段案例最多，它對大眾生命安全威脅甚至已高過 恐怖攻擊。

無人機如今成科技新寵，各國爭相發展。軍事上，美國X-37B無人太空戰機已數度進出太空，任務神秘莫測；“全球鷹”“獵食者”等無人機長期滯留空 中，偵察敵方，隨時可發射導彈攻擊；X-47B無人機2013年首次在航母起降，中東和非洲國家恐怖勢力都在無人機偵察范圍，控制者卻在萬里之外的美國本 土或航艦上。迄今無人機已殲滅多名阿富汗、也門的基地組織領袖。

軍事偵察和間諜用無人機更出神入化。美國研發像老鷹、蜜蜂外型的迷你間諜機，能以令人難以置信的速度和精準度飛行和盤旋，飛進建筑中偵察，同步傳送情報，讓敵人防不勝防。遠距無人機殲滅已成戰爭新利器，各國都競相發展。專家預測2050年前后，無人機作戰將成主流。

商業運用上，亞馬遜(Amazon)宣布未來4至5年將用無人機送包裹，徹底改變物流業運作。Google也推動Project Wing計劃，研發具載貨功能無人機；Facebook旗下的Connectivity Lab在研究無人機當作無線網絡基地臺，讓偏遠地區也能享受網絡服務。利用無人機空中偵測、攝影、探勘和執法，也成市政管理、電影業、建筑界和藝術工作者 新利器。

休閑玩樂的無人機，如今處處可見。市面上從數百元至上萬元的無人機，網上很容易購得。例如某網站銷售無人機，價格從50.99元(新臺幣，下同)到 6500元，逾140種機型。這些無人機僅一兩英尺大、重不到十磅，透過無線遙控，既能飛很遠，也帶攝影裝置，讓遙控者遠程看拍攝景物，有如駕駛飛機的快 感。這些特性，使無人機出現機場、人潮聚集區或敏感建筑上空的機會最高。

無人機最大隱憂，在恐怖分子可能改造，作為新式武器。試想：恐怖組織能研制鞋底炸彈、內衣炸彈和暗藏人類乳房、直腸的體內炸彈，改裝無人機成炸彈并 不難。如果裝上威力強大的C4塑料炸藥，或即使土制炸彈，但遙控飛至人群聚集、政治領導人露面地點上空或敏感建筑附近，再遙控引爆，將成反恐的噩夢。 1995年至2013年，全球有13起疑似無人機攜炸藥、化學或生物武器的恐襲被破獲；近期法國核子反應爐上空頻見無人機，讓法國當局緊張。

這些現象，說明無人機的科學新運用，伴隨飛安威脅和恐怖攻擊，如何管理和維安日益迫切。但美國FAA迄今規定很簡單，且不周延。FAA規定，無人機 可在400英尺以下、距機場五里外合法操控；拍電影和其他行業須逐項申請特別許可。商業用途迄今仍禁止，以致亞馬遜須移至英國實驗無人機送貨。坊間可任意 購買的無人機管制松弛，有些無人機飛到二、三千英尺高度，如撞上客機螺旋槳或被吸入噴射機引擎，可能造成嚴重事故。 

美國國會要求FAA今年9月前須制定一套安全法規，草案傾向無人機營運商須持有機師執照，且只能白天在400英尺低空飛行，航程須在操 作員視線范圍內。業者認為限制太多，無法推廣，正在游說國會施壓放寬。但聯邦和地方執法機關即使有法，誰來執行，如何管控無人機不用于恐怖攻擊，看來都像 “四不管”。

白宮遭無人機入侵是個警訊，提醒類似漏洞須快彌補，否則我們未享受無人機帶來的便利前，反而面臨新的人為災難和恐怖威脅，就太得不償失，會后悔莫及。