江蘇2架無人機巡查秸稈被叫停
6月11日，我省有兩架無人機在農田起飛，一架在泰興興化，一架在南京江寧淳化街道。無人機利用搭載在機身的高清攝像頭，利用無線網絡傳輸圖像。這是我省今年首次使用無人機巡查秸稈禁燒。
不僅僅秸稈燃燒，未來江蘇還打算在太湖藍藻監測、企業污水排放監管中也使用無人機。不過，昨天記者獲悉，這樣的想法或許要成泡影了。這兩架無人機起飛并未獲得空管部門的審批，因為有可能違反航空管理條例，今后在未經審批的情況下，環保部門將不再使用無人機巡查秸稈。
據了解，使用無人機巡查秸稈江蘇并非國內首次，安徽、湖北、四川都曾利用無人機航拍秸稈。
據介紹，利用無人機航拍秸稈時，飛行器的飛行高度在70—90米左右，也就相當于在二三十層的高樓往下看。但是根據《通用航空飛行任務審批與管理規定》，凡在我國從事涉及軍事設施的航空攝影或者遙感物探飛行，其作業范圍由民航地區管理局商同相關軍區審批。環保部門透露，由于無人飛機審批程序較復雜，今后無人機巡查秸稈恐再難起飛。
無人機在生活中應用非常廣泛，拍攝大型賽事，拍攝風光紀錄片，甚至一些應急、搜救也會用到無人機，但是無人機使用的審批，卻讓這種神器陷入尷尬境地。南京無人機發燒友黃先生，曾購置一架無人機，準備用于拍攝體育賽事，但由于審批程序復雜，無人機只能閑置下來。“要審批需要提供無人機的飛行路線和飛行時間。”他說，無人機不像大型飛機，由起點到終點，它是由人操作，以一個地點為中心的環形飛行，而無人機飛行路線無法確定。
“離地三尺”就要先申請再飛行
無人機的飛行，究竟應該向哪些部門提出申請？多大的飛行器就需要申請？需要提前多長時間申請？申請能否獲批？不申請就“黑飛”究竟要如何處罰？記者在采訪中了解到，面對這一系列行政和法律問題，不用說初學的菜鳥，即使是一些已經從事了六七年航模飛行的老手，也未必真的清楚。
其中最大的原因就是手續相當的繁瑣，而且獲批率相當低。記者獲悉，一般來說，只要是可以遙控飛行的“低、小、慢”航空器，“離地三尺”就需要報批。從公共安全的角度，如果飛行無序，可能會出現影響航路通行的惡性事件，也可能會有人在飛行器安裝照相設備，拍攝敏感地區。萬一飛行者技術水平不高，甚至會出現航空器半空墜落，對地面人員、建筑造成威脅。 據悉，凡在民航航路、機場空域內的飛行活動應該歸由民航管理，其他空域則應當歸屬于空軍管理。不過，對于普通公民來說，也確實很難準確分辨哪些區域是屬于民航，哪些屬于空軍。
而截至目前，我國還沒有一部特別明確的法律法規全面規范無人機和航模的飛行活動。目前軍地雙方都還在制定相對比較細致的飛行管理規定，但暫時還沒出臺，所以也讓大家有些無所適從。
?