關于舉辦首屆民用無人機系統管理研究論壇暨 2015 中國無人機系統峰會的通知

各有關單位：
    無人機的發展和應用已經成為全球性的熱點，有序和前瞻的無人機系統管理是無人機產業持續健康發展的重要保障。世界主要國家都在研究和探索涵蓋無人機研發、生產、銷售、運營各個層面的管理思路。結合我國國情和全球趨勢，研究與無人機管理相關的法規、標準、規范，已經列入我國政府部門的議事日程。中國航空工業發展研究中心及中航出版傳媒有限責任公司計劃于 2015 年 9 月 14-15 日在北京共同主辦首屆民用無人機系統管理研究論壇暨 2015 中國無人機系統峰會，主體活動為無人機管理、技術及產品交流。會議分為首屆民用無人機系統管理研究論壇和 2015 中國無人機系統峰會兩個分會場。首屆民用無人機系統管理研究論壇是中國首次在全國范圍內為政府部門、工業界、學術界構筑的專業民用無人機系統管理規定研究及交流平臺。屆時，工業與信息化部領導將出席會議并發言。與會代表共同探討無人機管理相關的國家法規、標準及無人機技術與發展，凝聚產業智慧、探索發展途徑。

  2014 年 11 月 21～22 日，全國低空空域管理改革工作會議在北京召開。會議提出，我國低空空域改革進入深水區和攻堅期。1000 米以下低空空域逐步放開以及相關法規的建立，將大大激活供需雙方需求，釋放市場活力，盤活行業發展。本屆會議以“低空空域開放與無人機的發展”為主題，誠邀國內外領導、專家、學者、工程技術人員深層次探討無人機的管理、技術與發展，促進中國無人機產業的管理創新和技術發展。



組織機構
主辦單位：中國航空工業發展研究中心 中航出版傳媒有限責任公司

組委會
主任 殷云浩 劉柱

委員
丁亞林 萬里青 王小鵬 王田苗 王詩奎 王憑慧 王 政 王俊彪 史平彥 史克錄 權 軍朱華勇 朱鴻翔 劉志敏 齊俊桐 向錦武 張 弘 張永科 張紅文 張宏軍 張涪生 陳 嚴吳忠澤 宋科璞 李 鋒 李 強 李新軍 何清華 肖超福 楊 軍 鄭 辛 周堅鑫 岳 濤昂海松 柯玉寶 趙國成 胡延霖 洪 蛟 姜道安 徐 豐 徐文堅 高文坤 聶海濤 浦黃忠都基焱 秦 渝 晏 磊 龔文基 韓玉輝 蔣武根 程福波 樊邦奎

技術顧問 吳強

1、論壇背景
民用無人機已經成為我國國民經濟的一個新增長點，在測繪、航拍、農業植保、巡線、架線、勘探、防火、滅火、城市管理等領域產生了可觀的直接和間接經濟效益。但是，由于管理規定和手段與實際運營、生產、銷售脫節，不可避免地出現了無序使用現象，甚至出現“黑飛”等惡性事件，這給國家造成了巨大的經濟損失，也使相關無人機從業者遭到了懲罰。不僅如此，嚴格的空域限制已經直接影響了民用無人機生產商、銷售商和運營商獲取正當經濟利益的機會。一些性能優良的無人機不能在距離北京市中心 30 千米范圍內飛行（相當于六環），從而喪失了消費娛樂及運營業務的機會。例如，諸多在北京五環內風景秀麗現場的婚禮航拍業務，都無法使用無人機。“安全是保證，高效是根本”。目前，我國已經開展民用無人機管理規定的制定工作。這些規定將會以推動經濟發展、維護安全為出發點，制定測繪、航拍、農業植保、電力巡線、空中物流、勘探、防火、城市監控等所有應用領域所涉及的空中交通管理、標準、生產準入、銷售管理等規定，涵蓋了我國民用無人機的研發、生產、銷售、運營的各個層面。這些規定只有與民用無人機的運行特點和盈利模式相兼容，才會給從業者帶來利益，給國家獲得稅收，給社會帶來安全，實現多方共贏。所以，民用無人機管理的制定工作需要生產商、銷售商、運營商的直接參與，制定的法規需要“接地氣”。

中國航空工業發展研究中心一直從事工業與信息化部民用無人機系統管理規定的制訂工作，作為本次論壇的發起單位之一，我們特別邀請國家工業部門主管機構、空域管理主管機構、執法部門主管機構和航模運動主管機構，與民用無人機利益主體的生產商、銷售商和運營商代表，共同探討民用無人機系統管理規定。

2、論壇目的
通過召開論壇，聽取國內無人機生產商、銷售商和運營商對空中交通管理、空域申請、空域監管、生產準入、銷售管理模式等方面的期望和建議，為我國開展無人機管理規定制定工作提供第一手民意資料，為最終制訂出“既實現安全、又高效運營”的無人機管理規定提供參考。

3、邀請參會的嘉賓
工業和信息化部、民政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、水利部、農業部、林業局、地震局、氣象局、國防科工局、海洋局、民航局、總裝、總參、空裝、海裝、第二炮兵、空軍、北京公安局治安管理大隊等單位領導。

4、參會人員
法律法規制定部門、政府、商業、民用、娛樂等四大類國內無人機生產商、銷售商和運營商代表。

5、活動組織和內容
本論壇為期一天，采用演講+點評的方式：
（1）國內民用無人機的生產商、銷售商和運營商以及航模界等利益主體代表，就所屬業務領域發表他們期望的空
域管理模式、生產準入模式、銷售監管模式等發表演講；
（2）民用無人機管理主體的代表，對演講內容和觀點分別予以點評和質詢；
（3）鼓勵現場參會的其他利益主體代表發表自己的觀點。

6、演講選題
論壇演講選題將圍繞我國民用無人機的高效運營和科學管理，演講內容包括：各種無人機業務期望的空域申請和管理模式、身份識別方式（系統、構成、指標、方式）、銷售監管以及生產監管模式等。
演講選題范圍如下：
（1）各種無人機應用領域所期望的空域申請和空域管理模式（測繪、農業植保、航拍、電力巡線、緊急救援、空中物流、地質勘探、森林防火、航模運動等）；
（2）期望的無人機系統管理法規體系；
（3）期望的無人機銷售管理模式；
（4）期望的無人機生產的管理模式；
（5）期望的航模運動管理；
這些選題都是在基于追求直接利益和間接利益最大化、有意識地積極為國家和政府考慮如何更有效、更安全地進行無人機行業管理。此外，還可以擴展到以下議題，提出有利于您所在行業最全面合理的安全運營的建議。
（1）民用無人機空域和運營管理；
（2）民用無人機研制和生產管理；
（3）民用無人機市場準入和行業自律；
（4）民用無人機的技術管理和成本。

7、會議日程
會議時間：9 月 14 日下午 14:00-18:00 報到，9 月 15 日 8:30 正式會議。
會議地點: 北京市朝陽區小關東里 14 號中航發展大廈 B 座 3 層 308 會議。
會議規模: 規模 200 人左右。

1、峰會背景
2015 中國無人機系統峰會創始于 2004 年，迄今已成功舉辦五屆，是中國無人機領域辦會最早、經驗最豐富、影響力最大的高端專業盛會，主體活動為學術、無人機技術與產品交流。憑借得天獨厚的專業優勢，該品牌早已享譽業界，揚名中國，為無人機行業搭建了最權威的學術交流及商業推廣平臺。
2015 中國無人機系統峰會將聚焦民用無人機的安全性和法規建設，匯聚國內外無人機界的優秀專家和學者，共享無人機領域的最新研究成果，暢談無人機的前沿技術與發展前景。

2、峰會目的
通過峰會的召開，為政府部門、工業界、學術界構筑一個專業的無人機系統管理創新及學術交流平臺，深層次地探討無人機的技術與發展，發現無人機管理和技術發展中的不足，凝聚產業智慧，理清發展思路，探索發展途徑，推進技術與服務創新，推動無人機產業的安全、健康、有序發展。

3、會議議題
本屆峰會的議題主要集中在以下領域：
（1）無人機的可靠性設計以及對地減災設計技術；
（2）大載重、長航時農用無人機技術；
（3）無人機的身份識別技術；
（4）無人機抗地磁干擾技術；
（5）無人機的空中防撞和抗打擊設計技術；
（6）無人機標準、適航與安全性技術；（7）無人機電池與供電技術；
（8）無人機感知與規避技術；
（9）無人機導彈武器、槍械加掛設計技術；
（10）無人機的法律法規建設；
（11）無人機在關鍵民用領域的需求和應用。

4、會議日程
會議時間：9 月 14 日下午 14:00-18:00 報到，9 月 15 日 8:30 正式會議。
會議地點: 北京市朝陽區小關東里 14 號中航發展大廈 B 座 3 層中央會議區。
會議規模: 規模 150 人左右。

5、邀請參會人員
軍 方：總裝、總參、總政、總后、空裝、海裝、陸軍、空軍、海軍、第二炮兵等軍方領導；
政府部門：工業和信息化部、民政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、水利部、農業部、林業局、地震局、氣象局、國防科工局、海洋局、民航局、總裝、總參、空裝、海裝、第二炮兵、空軍、北京公安局治安管理大隊等領導及專家； 工 業 界：航空、航天、電子、兵器、船舶、電力、石油、化工、機械等工業界領導及專家； 學 術 界: 高等院校、中國科學院等學術界的專家； 其 他：政府、商業、民用、娛樂等四大類國內無人機運營商、生產商、銷售商代表以及無人系統業內外相關人員。

6、峰會成果
出版《2015 中國無人機系統峰會論文集》1 本。